自2015年財政部等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于堅決制止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為的公告》以來,互聯(lián)網(wǎng)售彩已全面禁止超過5年時間。這期間,盡管市場呼聲不斷,但政策層面始終未見松動。互聯(lián)網(wǎng)售彩是否還有望重啟?這成為眾多彩民和行業(yè)人士關(guān)注的焦點。
回顧禁售背景:互聯(lián)網(wǎng)售彩曾被寄予厚望,但快速發(fā)展背后暴露出諸多問題。一是資金安全難以保障,部分平臺存在挪用彩金、卷款跑路的風(fēng)險;二是未成年人購彩監(jiān)管缺失,容易誘發(fā)沉迷;三是稅收流失嚴(yán)重,部分平臺未按規(guī)定繳納公益金和稅款。這些問題促使監(jiān)管部門采取嚴(yán)厲措施,以整頓市場秩序。
禁售并未完全遏制互聯(lián)網(wǎng)售彩的需求。近年來,隨著移動支付和數(shù)字化生活方式的普及,彩民對便捷購彩渠道的期待日益增強。部分海外博彩網(wǎng)站甚至借機滲透,進(jìn)一步加劇了資金外流和監(jiān)管難題。業(yè)內(nèi)專家指出,完全禁止可能并非最優(yōu)解,如何通過技術(shù)手段實現(xiàn)有效監(jiān)管才是關(guān)鍵。
從政策動向來看,近年來相關(guān)部門曾多次釋放探索信號。例如,2020年財政部在相關(guān)文件中提到“穩(wěn)步推進(jìn)彩票管理體制改革”,并鼓勵利用新技術(shù)提升監(jiān)管能力。部分省份也試點過電話售彩等有限度的線上渠道,顯示出政策層面可能存在調(diào)整空間。但值得注意的是,任何松動都需以完善的監(jiān)管體系為前提,包括實名認(rèn)證、限額購彩、資金追溯等措施。
技術(shù)發(fā)展為互聯(lián)網(wǎng)售彩重啟提供了可能。區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)可幫助實現(xiàn)購彩全程可追溯、資金流向透明化,并能有效識別和攔截未成年人及問題購彩行為。例如,通過人臉識別和銀行支付系統(tǒng)聯(lián)動,可確保每筆交易真實可信;智能風(fēng)控模型則能實時監(jiān)測異常投注,防范洗錢和沉迷風(fēng)險。
不過,互聯(lián)網(wǎng)售彩的重啟仍面臨多重挑戰(zhàn)。一是法律法規(guī)需進(jìn)一步完善,明確各方權(quán)責(zé)和違規(guī)懲處機制;二是公眾信任重建需要時間,過去亂象導(dǎo)致的負(fù)面印象尚未完全消除;三是平衡公益性與商業(yè)性的矛盾,確保彩票公益金切實用于社會福利事業(yè)。
互聯(lián)網(wǎng)售彩有望在監(jiān)管成熟的前提下逐步重啟,但過程將是審慎而漫長的。未來可能采取“試點先行、分類放開”的策略,例如優(yōu)先開放體育彩票等公益屬性較強的品種,或限定于國有平臺運營。無論如何,保障彩民權(quán)益、維護(hù)社會公益將是政策調(diào)整的核心底線。對于普通用戶而言,理性購彩、遠(yuǎn)離非法渠道,才是當(dāng)前最穩(wěn)妥的選擇。